“近年来，北京的建筑节能工作已经从单一领域向多领域全面推进，并进入快速发展期。”近日，接受媒体采访时，北京市建筑节能与建筑材料管理办公室主任刘肖群总结了北京近年来建筑节能发展的基本情况。他指出，从1988年开始北京在新建建筑中严格执行建筑节能设计标准和验收标准以来，北京的建筑节能工作已经从新建建筑节能向既有建筑节能改造、可再生能源建筑规模化应用、公共建筑能耗运行监管体系建设、农宅抗震节能改造、绿色建筑、住宅产业化等多个领域不断深入，并取得了一定成效。

“十一五”的五年里，北京大力推动建筑节能减排，建筑领域节能减排对全市节能减排的贡献率已达39.3％，已经具备年节约396万吨标准煤、减排990万吨二氧化碳的能力。

健全标准体系加强监督管理

刘肖群介绍，目前，北京已初步建成并不断完善建筑节能的技术标准体系和监管管理体系，形成了较完善的法律法规体系。

“十一五”以来，北京市修订了《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，发布了《关于推进本市住宅产业化的指导意见》，出台了可再生能源建筑应用资金支持政策。2011年，北京起草发布了《北京市“十二五”时期民用建筑节能规划》等规范性文件，有力推动了北京市建筑节能工作。

北京市建筑节能标准工作处于全国前列。“十一五”以来，北京市实施节能65％的《居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》、《绿色施工管理规程》等各类建筑节能技术标准20余部，形成了涵盖建筑节能设计、保温施工技术、节能检测评定和可再生能源应用在内的节能标准体系，为建筑节能工作提供了巨大的技术支持。

“北京执行建筑节能标准在全国最早，而且不断提高节能标准，是全国首个提出执行75％建筑节能标准的城市。目前，75％的《居住建筑节能设计标准》正在修订阶段。”刘肖群介绍。这一标准不但处于国内领先水平，而且达到了世界同等气候条件地区的先进水平。

此外，北京建立了较全面的建筑节能监督管理机制，实施项目节能评估审查、施工图设计文件审查、节能设计审查备案、节能专项验收备案等管理制度。刘肖群说：“对于新建建筑，北京要进行节能评估审查。审查通过后，才能进行设计。设计文件也须通过节能审查。申领施工许可证，要在建设部门进行专项备案。竣工前要进行节能验收，通过不了，就不能竣工和投入使用。北京每年开展两次节能施工检查。”

从城市到农村节能成效显著

在新建建筑节能方面，北京新建建筑节能设计标准执行率基本达到100％。全市城镇节能建筑的比重达到58.6％，节能住宅的比重达到77.2％，居各省市首位。

在既有建筑节能改造和供热计量方面，“十一五”期间，北京完成4693万平方米城镇既有建筑节能改造，完成166座锅炉房和498个小区供热管网改造。2011年以来，既有建筑节能改造市级财政补贴大幅增加，改造内容由单项改造向老旧小区综合改造转变。2011年，北京市被批准为国家“节能暖房工程”重点城市。2011年至2013年的既有居住建筑热计量及节能改造项目获得中央财政19.8亿元资金支持，市财政配套标准从此前的每平方米补助5元￣7元提高到100元。自2012年，北京市将单项节能改造、抗震节能改造调整为包含园林绿化和水、电、气、通信等老旧设施改造在内的综合改造。

为推动公共建筑节能减排工作，北京逐步建立了大型公共建筑能耗监管体系。目前，已对65座市级机关办公建筑和258栋大型公共建筑安装了用电分项计量装置，建设了节能监管平台，建立了建筑能耗统计报表制度，开展了能源审计、能效公示工作，为出台能耗定额和级差价格政策创造了条件。

刘肖群说：“近年来，北京将建筑节能工作推向农村，开展农宅抗震节能改造。农民的经济基础差、居住环境差，冬天在家得穿棉袄。过去农宅15年就不得不翻新，现在新农宅的寿命可达50年以上。”

据悉，北京市积极组织农村新建抗震节能型农民住宅和既有农民住宅抗震加固改造试点，探索小城镇建设和新农村建设模式，采取以奖代补的形式，按照新建、翻建及综合改造每户2万元、单项改造每户1万元的标准，对区县政府予以奖励，奖励资金由各区县统筹使用，使得抗震节能型农宅建设和政策取得了突破。截止到2011年底，新建农宅4万多户，改造农宅6.3万多户。新农宅的冬季室温提高了6℃￣8℃，农民称之为“暖心工程”。

北京还在建筑物中引入了太阳能、地能、生物质能等可再生能源用于供热制冷，加快了可再生能源建筑规模化应用的步伐。“十一五”末，北京市应用可再生能源建筑面积比例达4％。2011年，北京市继续开展平谷区和延庆县可再生能源示范县建设，同时3个新型建筑一体化太阳能集热与光伏热电联产技术等国家级可再生能源建筑应用科技及产业化示范项目进入实施阶段。

提高建筑品质推动绿色建筑

为提高建筑物的品质和质量，降低施工和使用过程中的能耗，近年来北京大力推动绿色建筑和住宅产业化。

截至2011年年底，北京共组织完成28个绿色建筑和低能耗建筑示范。2011年以来，北京市绿色建筑从单体建筑向低碳生态园区扩展，昌平区未来科技城等3个绿色建筑示范园区均成立了绿色建筑推进机构，出台了指导规范性文件，确定了园区所有建筑100％达到绿色建筑标准的目标。

住宅产业化试点工作也全面展开。北京在全国率先出台了面积奖励优惠政策，建立了住宅产业化联席会议制度，开展了科技攻关并组织了工程试点，推广预制装配式结构体系、太阳能生活热水系统、整体厨卫等成套适用技术和全装修解决方案。

刘肖群指出，近年来，随着不断努力和成果的不断显现，北京的建筑节能工作越来越得到政府、市民以及社会各界的支持和认可。“十二五”期间，北京的建筑节能承担着全市41％的社会节能量，任务艰巨。

在《北京市“十二五”时期民用建筑节能规划》中，北京明确了到2015年，建筑节能与绿色建筑工作保持国内领先水平，达到国际先进水平的总体目标。相信随着建筑节能工作在各个领域的不断深入开展，北京的天将更加蓝、水将更加绿，城乡生活将更加美好。